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【类别】房产纠纷法律法规

【编辑】石家庄刑事律师 申恒业

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我国农村宅基地及房屋等地上附着物拆迁时如何分割与继承?

发布时间:2014年10月25日 18:39

河北明杰律师事务所:www.mjlvshi.com

【案情简介】王某夫妻二人有一子二女,二个女儿已经外嫁并将户口迁至夫家。王某作为户主在本村有宅基地一块,王某夫妻二人一直与小儿子一起居住生活,儿子没有其他宅基地。1985年在子女年幼的时候,王某夫妻二人在该宅基地上建有二层楼房(建筑面积200平米)等地上附着物。2012年12月2日前,王某夫妻先后去世。

现该村面临拆迁安置,王某所在的宅基地补偿政策为:1、200平米二层楼房等地上附作物拆迁补偿款30万元;2、一块宅基地安置四套360平米高层住宅。

请问上述拆迁安置补偿款在王某的三个子女之间如何分割与继承呢?

【律师解答】申恒业律师认为:

1、关于宅基地上的房屋等附着物的拆迁补偿款应当认定为王某夫妻的共同财产,按照法定继承的原则,在三个子女中间平均分割。

另外,关于未成年人究竟在农村宅基地房屋中是否享有权利近年来一直广受争议。未成年人作为农村集体经济组织中的一员,与其他成员以一户的名义共同取得了宅基地使用权和房屋建设的许可,其父母等投资建造房屋的行为应当视为包括未成年人在内的一户农村村民的共同投资。未成年人作为一户的成员,既然在申请扩建宅基地时作为一个份额,应当也是房屋共同所有权人之一,在房屋动迁之时,自然对动迁后的房屋及动迁补偿安置款项有其份额。

《上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》,其中规定农村集体土地上建造的私有房屋被拆迁所获得的货币补偿款,由房屋所有权人均等分割,而未成年人不具有出资建造房屋的条件。但是,申恒业律师认为仅以未成年人无能力出资就将未成年人对房屋应有的权利剥夺并不合理。

我国《物权法》明确规定“建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人”;而上海市高级人民法院在2007年底又颁布了《关于审理宅基地房屋纠纷若干问题的意见(试行)》,其中规定:“农村建房用地审批文件中核定的未成年人可认定为宅基地房屋的共同所有权人”。在未成年人在农村宅基地房屋中是否享有权利这一焦点问题上法律不断修改,这些沪高院颁布的法律意见也不断修正,透露出未成年人与其他家庭成员以一户的名义共同取得了宅基地使用权或房屋建设的许可时,即使该未成年人不具有出资能力,但享有共同所有权。

2、关于宅基地使用权的补偿如何继承的问题。申恒业律师认为,由于宅基地使用权具有很强的身份属性,系农村集体经济组织无偿提供给本集体成员享有的,并且按户计算。当一户出现人口减少,宅基地仍由一户中剩余的成员共同使用,宅基地使用权的安置补偿等相应权益,应当由该户剩余的成员共同所有,而其余减少人口包括迁出人口则不再享有宅基地使用权,当然再无权分割宅基地安置权益。

首先,根据有关法律法规的规定,农村宅基地房屋的动迁补偿一般分为房屋地上物补偿和宅基地使用权补偿。房屋地上物的动迁补偿,应归属房屋建造人享有,房屋建造人已死亡的,其名下的房屋地上物补偿款可依继承关系进行处理。而宅基地使用权的动迁补偿,一种是货币安置中确定的宅基地使用权补偿款;另一种是在房屋产权互换(拆私还私)安置中所包含的宅基地使用权补偿对价。

根据农村宅基地建房管理政策及有关精神:当宅基地农户因家庭成员死亡、出嫁、户籍进城等原因而人口减少时,其宅基地使用权由该农户中剩余成员以及新生儿、新媳妇、招女婿等新加入成员所共同拥有。所以宅基地使用权在动迁中的补偿对价,也应当由动迁合同权利人即该农户剩余成员及上述新加入成员共同共有。

其次,王某的两个女儿继承了房屋等地上附着物,是否意味着同时继承了该地上附着物占用范围内的宅基地使用权呢?申恒业律师认为,答案同样是否定的。

由于农村宅基地依法不能继承,因此,王某两个女儿只享有地上附着物的继承权;而且根据前述该宅基地使用权只应属于王某儿子一家人,显然与王某的两个女儿无关。

据此,某号拆迁补偿安置协议中基于宅基地使用权补偿而所得之四套安置房屋,应由该户动迁时的被拆迁人王某儿子一家人共同所有。王某的两个女儿对于该四套拆迁安置房屋不具有共有关系。

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